1国外养老模式的经验和启示_杨云帆

2015.0557中国民政域外观察随着我国人口老龄化的加剧，传统的家庭养老模式已经难以为继。发达国家的社会化养老模式可以为我国提供借鉴。国家养老金是养老资金的主要来源国外老年人的养老资金来源主要包括三个方面：国家养老金、自身的积蓄和财产性收入、社会捐赠和救助。国家养老金是发达国家普通百姓的主要养老资金来源。目前，绝大多数OECD国家的养老金制度实行的是待遇确定型和现收现付的筹资模式，养老金主要来自于国家的税收收入，再加上每年资金的市场运营收益。现收现付的筹资模式，是指正在工作的下一代人缴费，直接用于支付当前退休者的养老金。在支付规模小、人口负担较轻的情况下，这一制度运行是有效的。但是随着人口老龄化的加快，这种模式会逐步面临财务不平衡问题。为应对这一问题，西方国家纷纷建立了公共养老储备基金。在现收现付的养老金制度难以为继时，这些公共养老储备基金进入给付期，从收益或本金中拿出一定金额用于弥补养老金的不足。以房养老也是西方国家养老资金的一项重要来源。即通过一定的金融机构或非金融机构，将自己的产权房出售、抵押或者出租出去，以获取一定数额养老金或养老服务的养老模式。居家养老和社区服务相结合的发展趋势居家养老模式将居家和社会化服务有机结合起来。目前欧美等发达国家接受居家养老服务的老年人比例在80%左右。该模式适合子女无暇照顾，有一定自理能力且不愿意离开原有居住环境的老年人。美国的“居家养老院”是目前世界最大的非营利性质的老年照顾机构，在全球有850个加盟和独立的分支机构，为居家老人提供保健、安全和生活照顾服务。瑞典政府大力推行居家养老模式，争取让所有老人尽可能长时间地在自己的家里安度晚年。瑞典各地方政府负责提供的养老服务带有很大的福利性质，虽然需要收取一定的费用，但远远低于市场收费标准。据估算，瑞典全国一年用于照料老人的金额已超过1000亿瑞典克朗，其中由老人们自己承担的费用仅占4%。全托式机构养老是种无奈选择养老院等全托式机构虽然老人能得到专业化的照顾和医疗护理服务，但却容易造成老人情感的缺失，而且成本较高，所以老人们不到万不得已不会去养老院。目前，西方发达国家有5%～15%的老年人采用机构养老，其中北欧大约为5%～12%，英国大约为10%，美国大约为20%。除了全托式的养老院外，在国外还有“半托制”的养老机构，受到许多老年人的青睐。所谓“半托制”，就是老人白天在养老机构生活